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王越恭谨至极,道:“回皇上,今儿谈论的是鞑靼与瓦剌。”
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王越领命离去。
因内阁便设在宫内,解缙闻召后,便先一步进入了武英殿。
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朱棣、徐辉祖、茹?、姚广孝一起到了。
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朱棣、徐辉祖没有说话。
解缙与方孝孺看向茹?,他是兵部尚书,了解兵事,理应第一个表态。
茹?看着大明的北部边疆,严肃地说道:“皇上,据目前掌握的消息,鞑靼、瓦剌各贵族之间,彼此争斗不断,并没有出现过于强势的一方。加之我朝在北方边界,设有卫所重军,鞑靼与瓦剌,短时间内应不会威胁我大明。”
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茹?并没有直接回答,而是思索片刻,才回道:“三年至五年。”
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解缙、茹?、徐辉祖对于姚广孝在场,都有些意外
姚广孝当下只是翰林侍讲学士,若是皇上讨论经史子集,他在场是应该的,可现在说得是军国大事,让姚广孝参与其中,其中深意,恐怕不简单。
“鞑靼虽实力不足当年,但始终以蒙古正统自居。而这也决定了一点,鞑靼祖拿出了一份文书,递上去,说道:“这是北平府新军之策的文书,其中谈及,新军之策重训,有助军队战斗力提升,然而,新军之策与卫所制度冲突很大,引起了不少问题
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明以武功定天下,朱元璋革元旧制,自京师达于郡县,皆立卫所。
卫所制度,便是选一部分人,归入军籍,分驻在各地卫所之中,保卫边疆,镇压地方。
军籍与民籍是平行关系,军籍归属于五军都督府管理,民籍归属于户部。
军与兵,也完全不同。
军存在着世袭性,是固定的,只要你是军,那你一家人,以后都需要充军,住在卫所之中。
若你不幸为国捐躯,那也没事,看看你有儿子没有,没有儿子,就找你哥哥,这都没有,就找你表哥,总要找个人接替你。
如果是悲惨世界,你这一系全家都没了,那也有办法,看看你原来籍贯哪里,去找你的族人,勾选一族,搬过来继续充军。
而兵,则是自愿性质的,是临时招募的,而并非朝廷经制之军,一没定额,二没固定的戍边地,三和子孙职业选择没关系。
在明代初期,军费在朝廷财政中的支出占比是很低的,每年两百万石养三百万兵足够了,甚至在很多时候,军费可以说是“自给自足”的。
这也与卫所制度有关,卫所的军,只能说是军与农的合体,打仗的时候就是军,不打仗的时候,那就是农,需要开荒,需要种地。
这边收着庄稼,手舞镰刀,那边烽火传讯,就可以马上换上盔甲,抄起钢刀杀敌。
如果军屯的收成不够军队开支,那就让商人雇人去边塞开垦,通过开垦出来的庄稼,来换取朝廷盐引,这样一来,商人与边军便实现了双赢。
看似美好的存在,在经过洪武的风雨之后,已开始显现出其问题,卫所废弛与崩溃的迹象,越来越明显。
而军农合一的方式,已严重妨碍了军队的训练。
试想,一个集体下地务农的军队,又能有多少时间训练?又能掌握多少的杀敌技?
卫所制不改,新军之策,难行!
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