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大明立国以后，沿袭唐制，设三省六部，其中中书省其实就是皇帝直属的行政机构，承上启下，统领百官，尚书省则专管六部，门下省其实就是秘书处，专门替皇帝审阅奏章，协助制定国策。
但朱元璋认为三省主官权力过大，威胁皇权，遂废三省，六部收由皇帝直接管辖。
马仲英所要开设的科举其实就是选拔六官下属的官员，六官即为吏、礼、刑、户、兵、工六官，负有察言、承宣、审理等职，以方便地方施政。
时下琼州军只控制了三府一州的地盘，兵不过两万，马仲英不可能设什么六部堂官，那只会被别人耻笑，所以马仲英即以提督府的名义任命牛天宿为礼科主事，兼任琼州知府、李德才为工科主事，兼制造局大使、程荩为吏科主事，兼南宁知府、余思明为刑科主事、兼梧州知府、郭绍为户科主事、兼琼州市舶司大使、兵科主事由第二旅旅帅巴思克兼任，原广西府丞赵安民担任琼州学政。
按明制，六部之中，礼部尚书为尊，通常由内阁首辅兼任，用牛天宿担任礼科主事，马仲英也是经过深思熟虑的，原因就是牛天宿曾担任清廷的琼州知府七年，对地方上的事务了如指掌，用他做这六官之首，就是希望他能尽心尽力地替琼州军打理好琼州这个基本盘
李德才自不必说，本身就担任制造局大使，担任工科主事正是人尽其才，至于用程荩、余思明和郭绍担任刑科、吏科和户科，其实是马仲英根本无人可用，只得赶鸭子上架，用他们三人为主官。
兵科主要的职能是保证日常军事管理的有效运作、辅佐提督府进行军事决策，事关重大，用巴思克这个精通军务的老行伍为主官，就是不想，对能识文断字的读书人其实也比较佩服，但又痛恨这帮读书人没有脊梁，甘心替异族效力。
“科举是要办，但咱们也要完善咱们的人才体系，否则咱们永远就要受制于士绅地主，你去传本帅谕令，把咱们军中子弟中年不满十五的男丁都统计一下，由提督府派人教授他们学业，等将来他们长大成人，也能有个晋身的机会小说
琼州军要发展壮大，甚至推翻满清，自然不可能依赖没有骨头的读书人，所谓不谋万世者，不足谋一时，那就要养出自己的新军功集团和新文官集团，用来取代旧的官僚体系。
所以这些未成年的军中少年就成了马仲英最好的培养对象，且将军中子弟送入学堂，教他们读书识字，还能得到士兵的拥戴，正可谓一举两得。
“末将替滇西的儿郎们谢过大帅了，可那些战死士兵的子弟哪有银子念书？”
琼州军虽然出自滇西，但离开泸西时算上辅兵不过一万人，此后又经历了两次南宁守卫战，其实真正的滇西老兵已经没有多少了，但这些人有不少还有家小在，尤其是泸西招募的兵马，他们的家小都已经迁到琼州。，现在马仲英提出要让他们进入学堂念书，虽说是出自好意，但在马三德看来读书的费用也不是他们能够承受的。
“咱们的学堂不是私塾，乃是咱们琼州军自己的学堂，又怎么会收他们的银两，而且本帅还会拿出银子贴补他们，让他们安安心心地读书识字，筹办学堂的事就交给在肇庆投奔咱们的吕轻侯和从高州带过来的陈夫子筹办，我看这两个人还不错，虽然有些迂腐，但对大明还有几分念想，让他们按我的意思尽快拿出一个具体的章程来。”
马仲英摆了摆手，泸西是琼州军起家的地方，三万多军民百姓跟他一路南下，付出无数的血泪，现在就是琼州军反哺他们的时候，开设学堂，让他们的子弟得到一个好的归宿，就是最好的交待。
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