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取来这几年的政务文件，周钧花了一个多时辰，仔细看了一遍，越看越是头疼。
焉耆镇守使龙尧立，资质平庸,性格软弱。人在位上，不仅丝毫没有建树，反而将城中事务管理成一团乱麻。
但也好在此人性格并不强势，他人插手焉耆城政务时，只要是有利于城中百姓的，龙尧立也会放权。
所以，这几年下来,龙尧立虽然管理水平不尽人意,但在画月、十二龙部、大食人的协助下，焉耆城也一直在稳定发展，算是磕磕碰碰走到了今日。
放下手中的文册，周钧闭上眼睛，揉了揉太阳穴，长吁了一口气。
画月拿着餐盒，来到周钧身边，说道：“刚才几次过来，我见你都在忙着政务，便想着不打扰你。现在既然能落下空来，不如先用些晚饭
周钧闻言，抬头看向窗外。
天空挂着一轮明月,户外早已是繁星点点。
周钧：“不知不觉,居然这么晚了。”
打开餐盒,周钧胡乱吃了些饭菜,又灌了一口茶水，算作用完了晚餐。
画月一边收拾着碗筷，一边对周钧说道：“朝廷虽然封你为安西节度使,但你是驸马,皇帝会不会突然召你回去？”
周钧：“我这次来安西，主要有三件事情，第一，击退吐蕃大军，第二，重建大碛商路，第三，与大食讲和。”
画月：“言下之意，只要三件事没有完成，你就可以不用回长安。”
周钧：“没有这么简单……这中间涉及一个尺度，倘若事情全部做完，朝廷会调你回去，但倘若事情办的不利，朝廷也会调你回去。”
画月：“我明白了，你的意思是不能做的太好，也不能做的太差，这样才能留在安西。”
周钧：“这种状态也不需要持续很久,只要想办法持续到……”
画月接话说道：“想办法持续到三年之后，天下爆发那场动乱,就可以开始下一步的计划了。”
周钧轻轻点头。
画月：“三年之后，倘若天下真的大乱，你在长安城中的家人，又当如何？”
周钧身体一顿，过了好一会儿，才低声说道：“我将孔攸留在了长安，又让他提会酌情批复，再发还议事团。”
众人听完，也是懂了。
焉耆城今后颁布法令和行政审核，决策者再也不是镇守府，而是新成立的议事团小】
【说】
议事团在法令和决策上形成意见，将最终形成的议书寄给周钧。
议书是否能够通过，最终的决定权，则要由身为安西节度使的周钧来掌控。
周钧继续说道：“议事团负责法令条律的制定、财务税赋的计划，还有行政事务的审批。城中原本负责军事、税赋、民生、建设、刑罚、宗教等等的诸多部司，相关的行政汇报和结果审核，皆由议事团来负责。当然，如果部司的行政决策，议事团在审核过程中出现了分歧，也形成议书，再交由我来裁定。”
听到这里，焉耆镇守使龙尧立的脸色有些难看。
议事团的出现，等于夺去了镇守使的大部分权力。
但仔细想想，他也无计可施。
一来周钧是安西节度使，本就承了朝廷的封书；二来龙尧立政绩不佳，又办事不力，周钧没有撤了他的职，已是开恩，又怎好再多求些什么。
堂中众人听完周钧的讲述，有人问道：“焉耆城中每??派系，内部如何商讨？”
周钧：“派系内部如何商讨，又给出什么样的结果，那是每一个派系内部的事情，我不会多管，只要每一派能够派出宿老，与其它三派就焉耆城的议政，共同商讨并给出议书就行。”
眼见众人再无问题，周钧说道：“我也知道，安西四镇，从来没有过议事团的先例。初创之时，难免会有许多问题。不过，有句俗话说得好，众人拾柴火焰高，一件事情的决策，多听听不同人的意见，总好过让一个人贸然下决定。”
隐门副门主费翁开口说道：“周都护，您是朝廷钦定的安西节度使，又是大碛商路的开辟者，焉耆城将来如何去做，你只管吩咐便是。”
众人闻言，纷纷附和。
周钧点了点头，向众人说道：“第一步，焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门，这四个派系，先确定出宿老的名单，再递上来……哦，对了，今后议事团商议的地点，就定在这北堡之中，桌椅装饰什么的，重新布置一下，总要有个议事的样子。”
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