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张泽和龙悦领命后，一刻也不敢耽搁，立即全身心投入到工作之中。安抚百姓是首要任务，他们深知，只有先抚平百姓内心的恐惧与创伤，才能赢得民心，为后续的治理工作奠定基础。
张泽身着朴素的衣物，带着一队士兵，穿梭在徐州城狭窄而又满是废墟的街道间。每到一户人家，他都会轻轻叩门，然后带着温和的笑容走进屋内。在一间简陋的茅草屋内，一位老妇人正坐在床边暗自垂泪，她的儿子在战争中不幸丧生，儿媳也下落不明，只剩下她和年幼的孙子相依为命。张泽走到老妇人身边，轻轻握住她干枯的手，声音柔和地说道：“大娘，战争已经过去了，您别太伤心。我们一定会帮您度过这个难关。”说着，他示意士兵将带来的粮食和衣物放在屋内，并详细询问老妇人生活上还有哪些困难。老妇人抬起满是泪痕的脸，眼中充满感激：“谢谢你们，谢谢你们还惦记着我们这些苦命人。”张泽微笑着安慰道：“大娘，这都是我们应该做的。以后有什么难处，尽管来找我。”
龙悦这边同样忙碌。她束起长发，身着轻便的战甲，与曹军士兵们一起搬移着废墟中的石块和杂物。在一片倒塌房屋的废墟旁，几个孩子正好奇地看着士兵们干活，眼中带着一丝胆怯。龙悦看到后，放下手中的石块，走到孩子们身边，从怀里掏出几块干粮递给他们，亲切地说：“小朋友们，饿了吧，快吃点。”孩子们有些羞涩地接过干粮，小声地说着谢谢。龙悦摸了摸他们的头，笑着说：“别怕，我们会把房子修好，让你们重新有个温暖的家。”在龙悦的带动下，士兵们干活更加起劲，他们的汗水挥洒在这片土地上，仿佛在向徐州百姓传递着重建家园的决心。
解决了百姓的基本生活问题后，恢复生产成为当务之急。农业作为徐州的根基产业，其恢复情况至关重要。张泽深知这一点，他四处打听，找到了几位当地有名的老农和经验丰富的农户。他们围坐在一间破旧的屋内，桌上摆放着简单的农具模型和地图。张泽认真地倾听着老农们的意见，不时在纸上记录着关键信息。一位老农指着地图上的一块荒地说：“这片地原本肥沃得很，就是战争期间没人打理，长满了杂草。要想恢复耕种，得先把杂草清理干净，再好好翻翻地。”张泽点点头，虚心请教道：“那依您看，现在这个时节种些什么作物比较合适呢？”老农思考片刻后回答：“可以种些小麦和大豆，这两种作物适应本地的气候，产量也还不错。”
得到建议后，张泽立刻行动起来。他组织百姓们开垦荒芜的土地，亲自发放种子和农具。在农田里，他手把手地教百姓如何正确使用农具，如何播种、施肥。他一边示范，一边耐心讲解：“大家注意，种子不要撒得太密，也不要太稀，保持适当的间距，这样才能保证每颗种子都有足够的养分生长。”百姓们认真地听着，模仿着张泽的动作，眼神中充满了对未来丰收的期待。
为了确保农田灌溉得到保障，张泽还带领百姓们兴修水利设施。他们来到一条干涸的河道旁，张泽手持工具，率先跳入河中，清理河道内的淤泥和杂物。士兵和百姓们看到后，纷纷跟着下了河，大家齐心协力，用肩挑、用手挖，将河道拓宽加深。经过数天的努力，一条崭新的灌溉渠道修建完成。当清澈的河水顺着渠道流入农田时，百姓们欢呼雀跃，他们看到了生活的希望。
龙悦则将精力放在了商业恢复上。她与张泽经过一番实地考察后，在徐州城内划出一块较为空旷的区域作为市场。市场的地面坑洼不平，四处堆满了杂物。龙悦带领士兵们一起清理场地，平整地面，搭建摊位。在搭建摊位的过程中，龙悦亲自帮忙搬运木材，她力气大，动作敏捷，让在场的百姓们惊叹不已。
市场初步建成后，张泽建立的简易“市场管理体系”开始发挥作用。他在市场入口处设立了一块巨大的木板，上面清楚地写着市场规则：交易时间为每日清晨至傍晚，严禁在规定时间外交易；商品价格需公平合理，不得哄抬物价；交易过程中不得欺诈顾客，如有违反，严惩不贷。同时，他挑选了几位公正无私的百姓担任市场管理人员，发给他们特制的令牌，负责监督市场秩序。
为了吸引商人来徐州经商，张泽还制定了一系列优惠政策。他专门派人到各地张贴告示，宣传徐州的商业优惠：凡是来徐州经商的商人，在一个月内免征商税，并且提供免费的摊位和仓库。这些政策一经推出，立刻吸引了各地商人的目光。没过多久，徐州的市场上便热闹起来。来自不同地方的商人带着各种各样的商品云集于此，有精美的丝绸、锋利的铁器、珍贵的香料等等。市场上摊位一个挨着一个，人来人往，熙熙攘攘。商人们的叫卖声、顾客的讨价还价声交织在一起，形成了一曲热闹的商业乐章。
在恢复生产和商业的同时，维护徐州的治安是确保城市稳定发展的关键。龙悦深知，只有让百姓生活在安全的环境中，他们才能安心生产和生活。于是，她开始着手训练当地民兵。
龙悦从徐州当地招募了一批年轻力壮的男子，这些年轻人大多是农民和手工业者的子弟，他们怀着保家卫国的热情，纷纷报名参加民兵队伍。第一天集合时，这些年轻人穿着各式各样的衣服，有的还带着农具和工具，显得有些参差不齐。龙悦站在他们面前，目光坚定而又充满鼓励：“从今天起，你们就是徐州的守护者。虽然你们来自不同的地方，有着不同的身份，但从现在开始，你们有了一个共同的使命——保护徐州的百姓，维护这片土地的安宁。”
龙悦亲自担任教官，为民兵们制定了严格的训练计划。每天清晨，天还未亮，龙悦就带领民兵们来到训练场上。训练场上尘土飞扬，民兵们在龙悦的口令下，开始进行体能训练。他们沿着训练场的边缘跑步，龙悦骑着马在旁边监督，不时大声喊道：“跟上队伍，不要掉队！大家加油！”跑步结束后，便是负重行军训练。民兵们背着沉重的沙袋，艰难地在崎岖的道路上前行，汗水湿透了他们的衣衫，但没有一个人喊累。
在军事技能训练方面，龙悦教授民兵们基本的格斗技巧、武器使用方法以及团队协作战术。她亲自示范如何使用长枪，只见她手持长枪，身姿矫健，动作迅猛有力：“大家看，握枪的时候要握紧枪杆，手臂伸直，利用腰部的力量将枪刺出去。”民兵们认真地模仿着龙悦的动作，一遍又一遍地练习。为了让民兵们更好地掌握武器使用技巧，龙悦还制作了一些简易的靶子，让民兵们进行射击和刺杀训练。
团队协作战术训练是龙悦训练的重点。她将民兵们分成若干小组，每个小组都有明确的任务和职责。在一次模拟战斗演练中，龙悦设置了复杂的场景：假设敌人从三个方向同时进攻，要求民兵们迅速做出反应，互相配合，击退敌人。民兵们一开始有些手忙脚乱，但在龙悦的指挥下，他们逐渐找到了默契。一组负责正面防御，用盾牌抵挡敌人的攻击；二组从侧面迂回包抄，攻击敌人的侧翼；三组则在后方提供支援，用弓箭射击敌人。经过多次演练，民兵们的配合越来越熟练，战斗力也得到了极大的提升。
在训练过程中，龙悦注重培养民兵们的纪律意识和责任感。她经常给民兵们讲述保家卫国的重要性，让他们明白自己肩负的使命。她严肃地对民兵们说：“你们的每一个行动都关系到徐州百姓的安危。在执行任务时，必须严格遵守纪律，听从指挥，不能有丝毫的懈怠。”民兵们牢记龙悦的教诲，在训练和执行任务中都表现得十分出色。
经过一段时间的严格训练，当地民兵逐渐成长为一支纪律严明、战斗力较强的队伍。他们穿着整齐的制服，手持武器，精神抖擞地在徐州城的各个角落巡逻。在民兵们的努力下，徐州城内的治安状况得到了极大的改善。盗窃、抢劫等犯罪行为明显减少，百姓们的安全感大大增强。夜晚，当百姓们安然入睡时，民兵们依然坚守在岗位上，他们的身影在月光下显得格外坚毅，成为了徐州城的守护之光。
在推行曹操政策方面，张泽和龙悦同样不遗余力。他们深知，政策的有效推行是巩固曹操统治、实现徐州长治久安的重要保障。
为了让曹操的赋税政策深入人心，张泽组织了多场宣讲会。他站在高高的讲台上，面前围坐着众多百姓。张泽手中拿着赋税政策的文件，耐心地向百姓解释：“大家听好了，曹操大人制定的赋税政策，是为了让大家的负担更加公平合理。按照政策规定，家中田地多的，就多交一些赋税；田地少的，或者没有田地的，赋税就相应减少。而且，大家放心，赋税的征收都是公开透明的，我们会有专门的人员进行监督，绝对不会出现乱收税的情况。”百姓们认真地听着，不时提出一些问题，张泽都一一耐心解答。
龙悦则负责人才选拔政策的宣传。她走街串巷，与百姓们面对面交流：“乡亲们，曹操大人非常重视人才。现在有了新的人才选拔政策，不论你是出身贫寒还是富贵，只要你有才能，就有机会为朝廷效力。比如你擅长军事、治理或者文化方面的事务，都可以报名参加选拔。这是一个改变命运的好机会啊！”在龙悦的宣传下，许多有才华的年轻人纷纷报名参加选拔，为徐州的发展注入了新的活力。
法律制度的推行也至关重要。张泽和龙悦组织了法律宣讲团，深入到各个乡村和社区。宣讲团成员用通俗易懂的语言向百姓讲解法律条文：“大家要记住，杀人、抢劫、盗窃这些行为都是严重违法的，会受到严厉的惩罚。同时，我们也要遵守市场规则、邻里之间要和睦相处等等。法律是保障我们每个人权益的武器，大家都要遵守。”
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