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对于汉中省的五年短期规划和二十年长远发展纲要，楚瑞明非常重视，亲自部署，由丁宣南任组长，彭理和屈建民任副组长，负责组织、调研、讨论和草拟。为此，楚瑞明组织了三次会议，通过沟通讨论。在规划和纲要里，楚瑞明着重强调了几点：
一是把教育和培训放在首位，突出汉中特色，一方面吸纳全国优秀年轻教师人才，一方面培养全国人才。在吸纳人才方面，突出引进985和211名校毕业的优秀应届毕生，逐步淘汰不符合时代发展的教师。与此同时，严禁校外辅导，杜绝学校老师利用岗位便利，进行合作、销售，发现一起坚决做清退处理。用楚瑞明的话说，就是我们不妨碍你去发财，但也请老师们不要带坏祖国的花朵。另外一方面就是调整学校建设和日常工作，未来汉中省的学校都要按照功能齐全，配套完善来建设，解决老师们的后顾之忧。在教学日常安排上，作息时间进行大范围调整，小学初中阶段，从上午8点开课，下午7点放学，全天不能低于五节课时，其余时间用于学生锻炼身体、休息和作业辅导。高中阶段实行寄宿制，具体时间参照中小学阶段。
二是把市场放在突出位置，清理、废除所有不利于市场发展的障碍和绊脚石。一个是全国或世界范围的企业来汉中发展的经营管理问题，一个是质量技术管理及消费者利益维护问题，一个是纳税、社保问题，总之，要让企业方便，让百姓得实惠，确保汉中的整体利益。
三是在国企中全面落实并组建成立职工代表大会，充分发挥职工的作用，一方面是预算与决算的审议权限，一方面是国企的人事权限，一方面是国企发展战略问题，楚瑞明重点强调了职代会在一些方面的核心作用，不可妄自菲薄。
四是广纳天下英才，尤其是有科研成果的人才，让他们来汉中创业或教学，提供优厚条件，采取货币补贴政策。与此同时，吸纳接收汉中省籍的退役人员，把他们放到基层和企业中去，解决他们的后顾之忧，让他们充分发挥聪明才干。
五是全面提升汉中省各级工作人员的福利待遇，从福利分房开始，解决社保问题。定义服务满20年的工作人员，可以申请产权转让。
六是出台补充条例，加强组织建设，同时强化优胜劣汰，拟定一票否决制度，实行更加严格的工作要求和道德标准，净化汉中省人才队伍，优化汉中发展的人才队伍。
七是加快汉中公共交通建设，尤其是要把汉中的物流和客流服务工作做好，一方面主导建设汉中省的网约出租车和货运系统，一方面取消高速公路过路费，把费用添加到燃油和电费里面。与此同时，为了照顾自驾游的朋友，汉中省决定加快城市公共停车场地建设，尤其是景区，争取三年内，所有景区配备房车服务区。
八是在现有基础上，进一步整合汉中省的旅游资源，成立汉中旅游集团，实行旅游景点免费政策，挖掘国内外传统文化节目，把传统赛事、现代体育项目、节日嘉年华、文娱活动结合起来，比如元旦、春节、端午节、中秋国庆节，国外的圣诞节、万圣节，比如龙舟赛、划艇赛、铁人三项、自行车赛、马拉松，比如风筝节、音乐节、电影电视节，还把燃放烟花炮竹等娱乐项目嵌入进去。当然，有得玩，就必须有的吃，还要有休闲娱乐项目，总之吃喝玩乐加上购物，让来到汉中游玩的朋友，长时间待在汉中，那样的话就能增加汉中的消费。
九是全面整合之前汉中省设立的那十个经济开发区，对于目前还没有成型项目的，一律停工整顿，后续再另行规划。
十是重点打造两套经济体管理体系，一套是国企经济发展体系，一套是私营企业和外资企业发展体系。在市场体系里，只要法律允许的，都可以让企业自由操作，包括行业标准、质量体系、环保体系、安全体系和金融体系。优化整合税费体系和法律法规，把不利于企业发展的条条框框都取消，让企业真正成为市场主体，但省府必须做好监管和法律制度建设，同时提高经济处罚标准。
火车跑得快，全靠车头带，汉中省的发展，一方面要快，另外一方面还需要质量好，那就必须有许许多多高素质的人才，尤其是品行过硬的带头人。
这一块，楚瑞明想到了两个办法，一方面让别人培养，自己去挖人才，一方面是自己培养，建立一个人才培养机制和平台。
当一份长达几十页的汉中省发展规划纲要完成后，楚瑞明并没有急于拿出来，一直放在自己办公室的抽屉里。上面来了人，一帮人找楚瑞明谈完话后，就下来了一份任命，楚瑞明终于成为了汉中省的领头人，至于省府则落到了童平安的头上。
在会议上，楚瑞明没有想到是童平安来汉中工作的，其他人惊讶的则有两件事，除了童平安到了汉中省府，还有就是楚瑞明终于拿出了那份纲要，就连童平安都无不对楚瑞明的想法感到吃惊。
“瑞明同志，你对于这个纲要里面的十点要求太大胆了，尤其是对于市场治理方面的，这个上面能同意吗？”
对赵黎的疑虑，楚瑞明不是没有思考过，之所以这么规划，就是因为在蓝天集团和华瑞集团工作的时候，自己看出了企业发展的结症，这次去调研企业发展，楚瑞明也并不是只调研了国有企业，对于私营企业，楚瑞明也是重点考察过的。
赵黎对于市场治理的想法，出于他联系的对象基本上都是私营企业的代表，也有外资企业的负责人。所以他对于这两个群体的认识肯定比自己全面，也深知这里面的利害关系。
“赵ZX，你的担忧我也担忧，但如果汉中省没有自己的特色，怎么可能从沿海发达地区嘴里抢吃的？这么多年了，汉中省的发展成绩有目共睹，但跟沿海发达省份相比，我们差距太大了，就拿去年的数据，我们跟第一名的粤东省就差了四五万亿啊！”
一语惊醒梦中人，会议室里顿时空气凝重了，大家对于楚瑞明的说法不是没有感觉，事实也是如此。
赵黎对于楚瑞明的回答，也无话可说，实事求是地讲，汉中省太落后了，这些年虽然大有进步，但这是自己跟自己比，如果拿出来放到全国范围又或是放到国际上，那汉中的发展就显得很不足了。
赵黎也没有直接表态，只是说了一句：“那我保留意见，希望大家讨论的时候，重点关注一点，就是我们的省能否做到市场经济的基本原则。”
楚瑞明示意了一下童平安，童平安知道楚瑞明的意思是让自己来回答，于是举手示意，道：“赵ZX，这也是为什么我们要做好人才工作的主要原因，相信有大家的监督，我们一定会秉持公平公正原则。”
见代表省府的童平安这么表态了，会议室里再也没有人担心了，于是罗文斌这个时候举了手，道：“瑞明，暂且不说这个纲要先不先进，就私营企业来说，如此放开，会不会带来一系列的问题？我看了纲要，相关的质量问题和环保问题还好说，那金融问题就比较重要了，按照纲要是不是以后汉中省的私营企业就可以随意组建自己的银行，可以吸纳存款，进行放贷？”
对于这个问题，楚瑞明早就跟童平安进行过商讨，当时童平安也提出过这样的疑虑，楚瑞明为此还跟童平安讨论了一下午，也就是童平安来到汉中上任的第二天。
点了点头，楚瑞明表达了对罗文斌肯定，既然是讨论，那就敞开心扉，说透了就好办了。
跟童平安交换了一下意见，楚瑞明道：“平安，要不你来回答？”
童平安似乎有些紧张，仓促道：“还是您来吧，我怕说得不够全面，也不够细致。”
楚瑞明呵呵笑了笑，自信道：“说吧，没到位的地方，我给你补充。”
童平安也点了点头，转头后对罗文斌微笑着，接着解释道：“文斌副书记，对于你的问题，我从三方面来回答，一是就算是成立银行，我们的设想也不是由某一家企业来担当，肯定是综合的，否则没有那么多的资金量。二是我们准备结合汉中省的大数据和服务器中心，上一套系统，这套系统将会跟人行的对接，直接受人行监管，而且我们的金融办公室也会进行监督。三是私营企业组建的银行，存款对公又对个人，但贷款只对公，也就是说只对私营企业和外资企业服务。”
罗文斌听完童平安的回答，连忙附和道：“谢谢平安同志的解答，如果是这么规定，那我没有意见了。”喜欢夜渡心河请大家收藏：
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