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远方来信收入干将
长岛县的挂牌成立，揭开了一个新的篇章。
张鹿安心里设置的行政区划模式为省级府级县级乡级村级模式，取消了大明朝廷的州管县的格局，废除了一些繁琐的机构设置，让上下明晰起来，日后的区划设置全部遵照执行。
对于长岛县各个有人岛上的行政设置，城市地带设置乡的平级机构“里”，里下设坊（平行机构社、村、庄、寨、洞）。
设置隍城乡，辖北隍城村和南隍城村；
钦岛乡，辖小钦村和大钦村；
砣叽岛上则是设置有城内的平安里和幸福里，下设若干坊。另设东山乡和北山乡；
另外还有南面的黑山乡、沙门乡、北岛乡和南岛乡。
任命杨老安、吕师常等人为各个乡、里的负责人。
将崆峒岛的百姓以及芝罘岛一带的百姓，大部分转移到长岛县内，加强长岛县的建设和防守工作，另外开始把一些军事生产作坊转移到砣叽岛上面。
此时由朝鲜人尹安国和朴太成主持修建的砣叽山城已经基本完工。
张鹿安将这座城设为长岛县的县衙所在地，调集并安放了大量的火炮设置在各个战略要地，利用砣叽山城的立体化有层次的地理环境，阶梯布置防御阵地，使得砣叽山城成为一个易守难攻之地。
布置好防守措施后，张鹿安要求李士标和魏世达对整个长岛县的土地进行实地探查，对群岛上的可用于农业用的土地测量出来，然后招募百姓进行屯垦，垦荒出来的土地，前三年免征一切赋税，第四年开始则是五五分成。
李士标表示第四年后的赋税实在是太重，张鹿安表示道：
“我准备现在长岛试点摊丁入亩的政策，以后全部取消‘人头税或者‘丁税，取消其他一切苛捐杂税。
五五分成看上去很高，但是这些土地是公家的，百姓实际上只是算是租赁，不管跟大明还是清国在辽东和现在的北方实行的税率来比较，老百姓实际拿到手里的都会更多。
因为外地的百姓除了缴纳赋税，还得负担土地租金，实际到手的能有个两成就不错了。
另外严禁‘大斗进小斗出的情况发生，统一度量衡，农业方面一律缴纳实物税，收完应有的赋税以后，不得再剥削老百姓。”
“大帅，取消了丁税，那以后的政府收入这一块怎么保障呢？”
“收商税啊！生产型商税五个点，流通型商税三个点，要把这些税率固定住，坚决不能再另行增加苛捐杂税，更严禁政府吏员烂行摊派，抓住一起严厉打击一起。
目前财政困难，俸禄方面已经尽量做到不予克扣了，所有的官吏应当珍惜。”
“是，大帅，知道了。”
“其实政府的职能，不是说只是对老百姓进行管理，大部分老百姓自己可以管理好自己的，基层政府的功能不是管理，而是引导和裁判。
只有当老百姓不知所措的时候，官府才应该出现进行引导；
只有当老百姓之间存在了矛盾，自己解不开的时候，政府才应该出现进行判决。
比如之前在北隍城岛一带试行的海带产业，就可以发展壮大。
而且长岛海域渔业资源丰富，完全可以增加渔业的占比，多制造一些渔产品，用于出售等等，都是发展经济的方式。”
李士标惊呆了，喃喃地说道：
“大帅，自古以来，流传下来，都是天子令百官牧民，说明绝大部分老百姓都是愚蠢的，甚至于是非不分的，如果不作管理，老百姓自己会乱掉的。”
“任何时候，那些真的认为老百姓都愚蠢的人，才是最为愚蠢的。
官府要相信老百姓们自己的创造力，应当做好公共领域的建设，其他的让老百姓自由发挥。
财政困难，长岛不可能像其他地方那样保留大量的公职人员的，一个县衙门的管吏编制总数不得超过三百人，这里面还包括衙役……”
正谈话间，许不惑突然出现，张鹿安知道是有要紧的事来了，连忙嘱咐李士标和魏世达前往砣叽岛，抓紧先把各个岛屿上的民居建立起来，开春后要把土地开垦出来。
只要条件允许，今后会更多的往岛上运送百姓，为了使百姓愿意前来，来之后还能安居乐业，很多事情都需要提前规划好。
所以让李士标这种富有基层施政经验，再配上魏世达那种善于处理各方人士关系的干吏，张鹿安相信能够把长岛县给尽快发展起来。
许不惑看到两人走后，才进来报告道：
“大帅，辽南的飞鸽传书来到。”
“远方来信怎么说？”
张鹿安旁边的张捡连忙上前取出，然后剥开密签，看了一遍告诉张鹿安道：
“少爷，已经找到戚老夫人的下落了，就在盛京城西南的长滩屯，那边有个正蓝旗的庄园，老夫人和于环儿两个人就在那边。
原本两人是被关在阿巴泰于盛京城的住所里的，可是今年阿巴泰被顺治小皇帝晋升为多罗饶余郡王，府邸重修，便将戚老夫人转移到长滩屯。
我们的人伪装成送柴火的，碰到了于环儿，才确定了具体下落。”
“信里有没有说长滩屯位置在哪里？”
“距离盛京太近，只有十几里路。不过此地位于浑河边，应该可以通过船只逃走。”
“不是应该，而是应该确定！
让辽东那边严密核查浑河长滩屯以下河流的水文情况，上冻时间，开冻时间，水深程度，水流缓急，敌军防备等消息，都要搞清楚，有消息后立刻报告……”
“报，贾司正求见。”
又一个传令兵进来报告道。
“让贾得文进来。”
“是。”
贾得文进入房间后就兴奋地看向张鹿安，还没等张鹿安开口询问，就张口说道：
“大帅，我们抓住了一条大鱼啊，王子鉴这小子把什么都说了，他的哥哥名叫王子登，之前就是受到皇太极的派遣，前往大明不断拉拢官员下水，替清廷不断传递消息。
而且此人目前就在大明境内，还跟闻香教余孽进行了勾结，发展一个利用女色拉拢各个军阀的计划，叫‘牡丹计划，就是不断搜集长相艳丽的美丽少女，然后进行专业的训练和打扮，根据文武官员的喜好特点，打入到大明的内部，靠着枕头风的影响，来策划对清国有利的事情。”
“牡丹计划？王子鉴有没有说都有哪些文武官员中招？”
“这个都是单线联系的，不过王子鉴倒是提到过由于李自成不喜女色，无法实施外，连张献忠的身边都有他们的人。”
“这就有趣了，看来皇太极为了夺取中原，真的是无所不用其极啊。只是如今皇太极死了，他们这帮谍探现在到底是在听谁的？”
“回大帅，皇太极死之后，他们只能向多尔衮效忠。
但是多尔衮相对于皇太极，更加迷恋于政治和军事，对于这种潜移默化需要很长时间才能奏效的方式，并不是特别认同。
没有亲自掌握这股力量，而是把他们交给了范文程，目前范文程才是他们的最高领导。”
张鹿安陷入了沉思，想当初在南京的时候，想必那个美女王一一，肯定就是清人的间谍无疑了。
这么来说的话，那个忻城伯赵之龙想必就已经着了道了。
“还有别的消息吗？”
张鹿安问道。
“孤影来报，如今已经到了秋后上贡的时节，吴安邦和王廷瑞将会在十日后，载着东江特产，前往盛京城上贡。”
“顺治小儿不是已经去了北京了吗？他们怎么还是去盛京？”
“这是第二回上贡，就是给予留守盛京的何洛会的。”
“何洛会？清军在辽东留守兵力如何？咱们有没有机会？”
“大帅，这个王子鉴的级别有限，很难接触到那个层面的情况。”
“也是。”
张鹿安突然内心开始翻滚起来，按照他本身的猜测，清廷搬家到北京，怎么说也得留守一两个亲王啥的，没想到竟然这么彻底，只是留了一个何洛会。
后世有位伟大的军事家曾经说过一句话：
“你打你的，我打我的。”
张鹿安突然开始对辽东有了很大的兴趣。
只是饭要一口一吃，事要一件一件去办。
张鹿安现在最大的问题就是没有一个足够稳固的根据地，没有足够的人力和物力来应对常年频繁的战争，所以还只能低调发展自身势力再说。
而这个问题很快有了一个初步的答案。
张鹿安之前让廖自忠组织部下，将打败马登洪以后的缴获进行统计，计共得大小船只111艘，水手6280人，陆师1002人，家眷3900人，另有粮食、兵器若干。
更为重要的是，这里面有个俘虏却不是别人，正是朝鲜人林庆业。
马登洪原本想要将林庆业交给清廷登莱巡抚陈锦的，正好半路被张鹿安给拦截，顺便把林庆业给救了下来。
只是林庆业算是从大清的属国朝鲜叛逃的，他的家眷在被朝鲜官府逮捕后，为了让他放心干“尊周敬明”的正义事业（就是崇拜大明，鄙视满清的主张），他的妻妾多人先后选择了自我了断。
这一点不由得让人心生敬佩和怜悯之情，让林庆业的声望在朝鲜国居高不下。
但也正是这个原因，让朝鲜国王李??感到强烈不满和如芒在背，让林庆业无法回到朝鲜。
如果他回去的话，等待他的只有一个结果，那就是死刑。
而林庆业本身就是中国通，琴棋书画无所不精，关键是汉语官话说的贼溜。
张鹿安与他进行了一番深入交谈后，发现林庆业的见识和思维都是具有相当的高度，正好顺水推舟把林庆业这个人才给收入麾下。
对于张鹿安不得不面对的紧要问题，就是马登洪死后留下的部属的安置问题，让他们留在长岛县这边的话，会与安拉木这块发生冲突，肯定不合适。
张鹿安便询问林庆业的意见。
林庆业给出的答案是：
他们接下来的去路只有一条，那就是东江群岛。
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