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回浮山建镇大统筹
张鹿安率领所部舰队返回到浮山军港时，受到了刘廷桂组织的浮山军民的热烈欢迎。
张鹿安登上岸后，当着众人的面，显得非常惭愧的说道：
“鹿安无能，必行未能替君父报仇雪恨。”
刘廷桂还未曾说话，却听见旁边的张大经连忙说道：
“浮山伯休要过谦，爵爷亲率两千之众，就协助路督在淮安大破南下的顺贼大军，为保全这江南的半壁江山立下了不世之功；
之后又拥戴当今圣上登基，算是有大功于社稷；
江北一地，快刀斩乱麻地平定乱军，更是智勇兼备。
有爵爷在，属下为天下贺、为大明贺！”
“鹿安惭愧，不过既然天子让本爵负责安庆一地的防守，那么本爵一定竭尽所能，一定要把安庆打造成南京上游的重要屏藩，绝不辜负陛下的信任与支持。
当然要做到这一点，远远离不开诸位的支持，诸君共勉。”
张鹿安回到浮山驻地后，发现家里已经挂上了浮山伯的牌子，张母容氏和妻子陈利芸都是与有荣焉的开心样子，便给自己放了三天假。
三日后，张鹿安召集浮山的文武官员，召开建立浮山军镇的会议。
最有经验的张大经首先发言道：
“按照我大明制度，建立军镇，应当组建镇标，爵爷自领总兵官；
标下设三到五协，分设副总兵或者副将统领之；
协下设若干营，分设副将、参游都守统领之，每营人数若干，并无定数，但是一般遵循的规律是副将领3500到5000人，参将领2000到4000人，游击领1000到2000人，都司领500到1000人，守备领300到500人。无论是副、参、游、都、守，互不统属，互相监督；
营下设汛，分设操守、千总或者外委把总管理之，每汛112人是定额的；汛下设立两个总旗，一个总旗的主官由汛主官兼任，不再额外任命。
另一个总旗有56人，下设五个小旗，由总旗官兼任一个小旗，另外再设立四个小旗官分掌士兵。
大概的情况就是如此，不知爵爷有何高见？”
张鹿安清了清嗓子说道：
“嗯，以前咱们是自称的浮山军，名不正言不顺，完全是凭着一腔热血为我大明抛头颅洒热血。
现如今我们已经是名正言顺的大明浮山军，自然应当遵循我大明的军事会典的要求来构建浮山军各机构。
只是毕竟实事变化实在太快，以前的那种编制恐怕已经无法适应现实的需要了，所以也要进行适当的修改了。”
众人点头，然后看向张鹿安，示意张鹿安继续说下去。
张鹿安知道开镇的意义非常重大，那就是自己完全可以随心所欲的任命各级将领和军官，而不会受到多大的限制。
实际操作中，无论是刘泽清还是刘良佐上奏保荐的总兵官，南京朝廷压根就不带还价的，示意他们完全自己看着办就是了。
当然由于朝廷初立，财政吃紧，对于不足的部分军饷，也都是各自看着办。
这样做的直接结果就是把地方的大权全部交给各个军头，使军头沦为毫无限制的军阀。
既然军饷筹集全都是看着办，那么大家就会各显神通，拼命搜刮各地的老百姓以扩充自己的实力，从而弄得民不聊生，大失民心。
南京朝廷只有一个要求，那就是江北五镇要为南京朝廷守住半壁江山即可。
至于南京朝廷所委派的文官，失去了军事的辅助，各镇军头就会将不听话的文官直接架空得了，也就是说地方文官压根就不会起到应有的监督作用。
想明白这个问题后，张鹿安说道：
“我希望诸位能够明白，这次建镇不光是只有地方军事，还有地方行政方面，也不可疏漏，要统筹管理。
先说军事方面，本爵的意思是跟之前一样，建立三级军事体系，建立野战军，为机动力量；
地方军，就是以前的守兵，为各县的防守军力；
第三级为屯卫兵，主掌屯兵事宜。
野战军方面，设立大帅府为总指挥机构，任何军马的调动必须要有大帅府的命令。
大帅府的机构设置以及野战军的编制，需要由钱赞画、张参军、于参军联合商议后上报；
地方军则是在县设立民团，每县至少一千人，设一名千总统领之，一名副千户辅助，只可在当地驻扎和行动，异地调动必须经过大帅府的命令；
屯卫兵，则是出则为兵，入则为民，在四乡设立防御使一名统领之，需要接受当地行政主官的统一调遣和安排。
所以接下来需要大量的文武官员，这件事为重中之重来安排，刘主事要全力负责，把这件事尽快完成。”
“是，属下遵令。”
刘廷桂连忙站起来应承道。
张鹿安在会后，带着亲兵司和骑兵部，把整个安庆府的主要下辖县全都看了一下，发现了一个重要的问题，安庆府的西面三县宿松、太湖和望江，还是连城墙都没有，这样的地方防守起来太过于麻烦，城墙一时半会也无法建好，还得花费大量的银两，得不偿失。
而安庆府城怀宁县一带的官僚压根就不买张鹿安的账，以地方官僚黄配玄为首，还将安庆府城的守城官兵几乎抽调一空，然后在水师将领楼挺的运输下，直接前往扬州，听命于身在南京的阁臣史可法。
张鹿安对此也是无可奈何。
而剩余的官员，像安庐巡抚张亮、兵备道皮应举等人，张鹿安也不想打交道，干脆放弃了安庆府城。
最后决定还是把防御的核心设在潜山县和桐城县，潜山县知县柯友桂和桐城知县张利民对于张鹿安还算友好，愿意听从命令。
张鹿安便任命柯镇南为潜山典史，负责内部治安；
组建潜山民团，任命索忠信为潜山民团千总，以覃一纯为副千户，二人率一千人，作为潜山的机动兵力，负责潜山的安全；
以容令其为桐城民团千总，王家祚为副千户，率军一千人，驻扎于北峡关，负责桐城的外部安全；
以从寿州过来的潘加寿为桐城典史，负责桐城的内部安全。
同时下令在桐城与潜山的外围地带，建设大量的屯堡，把宿松、太湖和望江三县的百姓给暂时迁居到桐城和潜山，让他们全部住进屯堡，把各个屯堡附近的田地分给百姓们耕种，由官家提供牛和耕具。
再让这些百姓中的壮丁们集中起来进行训练，让一些因伤退役的将士，出任各个屯堡的堡长，在农闲的时候组织壮丁们进行军事训练，初步打造了一个多层次的防御体系。
只是这样的体系改革，张鹿安并不是特别满意，因为还留下来两个隐患，一个是安庆府城，那是没有办法；
还有一个就是桐城内的罗九成、孙得胜和董铜柱三人，他们率领的军队不光军纪不好，而且并不愿意按照张鹿安的意思接受整顿。
张鹿安一度想要用武力解决，但是却被张利民和浮山的一众文官所劝阻。
张鹿安只得叮嘱容令其多加注意。
关于浮山寨这边的防守，以容令彰为安庆守备，张都海为之副，负责留守浮山，率领3000名精锐作为总预备队，在保障浮山的安全情况下，接应四方。
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