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自英国借埃及之名出兵苏丹之后，法国默认了英国在埃及的统治地位，并且与英国达成秘密协议，即法国承诺不干涉英国在埃及的行动，英国则承认法国在摩洛哥的利益。这份秘密协议严重违背了在一八八零年签署的《马德里条约》，即所有外国及其公民在摩洛哥享有的通商权与其他权利一律平等。
一九零二年三月四日，德皇召开御前会议，专门商讨摩洛哥问题。
消息已经得到确认，法国在得到英国与俄国支持之后，已经正式向摩洛哥提出，在其监督下进行“改革”。
摩洛哥很重要吗？
如果仅仅是一块殖民地，摩洛哥并不重要，因为这个北非国家即没有资源、也没有市场与劳动力。
可是，摩洛哥不是单纯的殖民地。
这个北非国家扼守着直布罗陀海峡，丹吉尔港更是北非最佳良港之一，其地理战略价值极为重要。
帝国要想在地中海有所作为，联合意大利牵制法国，就得抓紧摩洛哥。
由此可见，摩洛哥不仅在北非地区有极高的战略价值，还直接影响到了帝国在欧洲大陆上的结盟战略。
御前会议只开了半个小时，在众多大臣的支持下，德皇做出了干涉决定。
帝国绝不能对法国在摩洛哥的行动熟视无睹，不然帝国在欧陆的威望，以及与意大利等地中海国家的关系都将受到影响。如果让法国完全掌控了摩洛哥，帝国将在欧陆上丧失战略优势。
德皇的决定很直接：即便通过战争，也要确保帝国在摩洛哥的利益。
冯承乾的任务是：帝国海军进行战争动员，做好与法国开战的准备，在战争爆发后封锁法国在大西洋上的港口。
三月六日，帝国首相卡普里维正式向法国发出外交照会，要求法国立即终止在摩洛哥的单方面行动，在二十四小时之内给出正面答复，不然德意志第二帝国将在三月七日十八点进行战争动员。
战争动员意味着什么？
普法战争之后，克劳塞维茨等军事学家提出了一系列军事理论，而按照这些理论，战争动员就意味着战争。
次日，法国做出正式答复，宣称在摩洛哥的行动并没危害到他国利益。
因为法国没有宣布终止单方面行动，所以腓特烈三世在三月七日下午签署了由瓦德西提交的局部动员令。
接下来的二十四小时之内，部署在帝国西部地区的四十个师陆续完成动员。
紧接着，法国也进行了局部战争动员。
至此，欧陆上空战云密布。
帝国陆军进行战争动员的时候，帝国海军也积极行动。三月十日，帝国海军的“腓特烈大帝”号、“威廉大帝”号、“威廉皇储”号、“卡尔亲王”号、“奥古斯塔皇后”号等五艘新式主力舰完成了出港准备，连四艘老得掉牙的“萨克森”级铁甲舰也点燃了锅炉，另外数十艘战舰也完成了备战工作。
事发突然，冯承乾没法把提尔皮茨从远东调回来，又不大信任其他海军将领，只能亲自上阵。只是，冯承乾仅有荣誉军衔，并不是货真价实的军人。按照帝国的军规，像冯承乾这样的“文职军人”，根本没有资格指挥舰队作战，更不可担任舰队司令。只有职业军人，才能率领舰队出海。
所幸的是，冯承乾身边不缺乏职业军人。
三月十一日，冯承乾陪同威廉皇储到达威廉港。威廉皇储不仅是帝国陆军骑兵上校，还是帝国海军少将。虽然以少将身份出任舰队司令略显低了一点，但是贵为皇储，也没有人敢提出异议。
关键在于，战争会不会爆发还是个问题。
在冯承乾看来，战争不会爆发，因为法国没有做好与帝国开战的准备，帝国也没有做好与法国开战的准备。此外，暗中支持法国的英国与俄国，也没有做好战争装备，没人想在这个时候打上一仗。
对此，德皇等人也有着极为清楚的认识。
别的不说，帝国部署在西部地区的四十个陆军师，根本不可能击败法国，更不可能重演当年的色当会战。即便以最保守的方式进行评估，帝国也需要动员八十到一百个师，才有望迅速击败法国。
问题就在这里。
如果以动员一百个师为准，至少需要一个月的时间才能完成，而在此期间，法国也会进行战争动员。
显然，帝国的军事体系存在的问题。
问题暴露出来是好事，比隐藏着好得多。
仅仅这几日，就有很多帝国将领认识到，帝国必须进行军事改革，不然不可能在未来的战争中击败法俄联盟。
认识最为深刻的，正是有望接替瓦德西出任帝国陆军总参谋长的施利芬上将。
三月底，施利芬就向德皇提交了一份军事改革计划，要求从基础做起，首先增强帝国军队的战略运动能力，而最为重要的就是完善帝国的铁路网络，以便在战时迅速的调动东西两线的部队。
只是，这个时候，德皇已经去了摩洛哥。
三月二十七日，德皇腓特烈三世正式访问摩洛哥城市丹吉尔，宣称德意志第二帝国将维护摩洛哥的独立，列强在摩洛哥享有绝对平等的地位。同一天，帝国首相卡普里维向《马德里条约》的缔约国发出建议，把落寞个问题拿到国际会议上讨论。随后，卡普里维再次向法国发出最后通牒。
对德法来说，这是一场比拼意志力的扳手腕比赛。
谁能坚持到最后呢？
进入四月，帝国的战争动员工作并未减缓，动员范围从常备军扩大到了预备役，在西线集结的部队也增加到了七十五个师。只是在这些部队中，只有不到五十个师满员，另外二十多个师的状况并不理想。
法国的情况更加糟糕。
到了四月，法国动员的部队还不到五十个师，只有三十个师满员，集结在德法边境线上的法军不到四十万人。
真要打起来，就算德意志第二帝国占不到便宜，法国也将大败亏输。
更重要的是，拖得越久，对法国越是不利。
原因很简单，最多只需要两个月，德意志第二帝国就能完成战争准备，到时候集结在西线的德军将超过一百二十万，而法国到这个时候最多能动员八十万，其他备战工作要到七月底才能完成。如果摩洛哥危机无法通过外交途径得到解决，那么德意志第二帝国很有可能在六月中旬动手。
法国有退路吗？
短期之内，英国肯定指望不上。即便英国为了埃及的利益，站在法国身后，可是英国绝不会冒险卷入欧陆战争。原因很简单，英国的经济状况很不理想，国会与民众不会允许内阁卷入德法战争。
至于俄国，更加指望不上。
虽然俄国有一支规模庞大的陆军，还有世界第二的海军，但是在欧陆战场上，俄国没有多少优势可言。比如，俄国海军分成了三支舰队，能够用于对德战争的波罗的海舰队不足以牵制德意志第二帝国海军。即便在陆地上，受糟糕的交通基础设施限制，俄国也很难有所作为。
从军事上讲，如果战争在六月中旬爆发，年底之前法国别想获得英国与俄国的支援。
关键在于，法国能够单独支撑半年吗？
显然，不管是法国的政治家、还是法国的军人，都没有这样的信心。色当会战才过去三十二年，大部分法军高级将领都有刻骨铭心的经历，也就有一个先入为主的观点，即法国没有能力单独击败德意志第二帝国。
打不过，那就只有谈了。
五月底，法国陆军总参谋部向政府提交了一份报告，明确提到如果德意志第二帝国首先完成战争准备，并且首先发动战争，法国将在半年之内战败，因此在英国没有明确表示将出兵支持的情况下，最好的选择是通过外交谈判解决问题，而不是一意孤行的与德意志第二帝国开战。
连军人都有这样的观点，政治家的想法就可想而知了。
六月四日，法国内阁召开紧急会议，在众多部长坚持以谈判解决问题的情况下，态度强硬的外长德尔卡塞提出辞职。
两天后，德尔卡塞正式辞职，由总理鲁维埃兼任外长。
随后，鲁维埃就向德意志第二帝国首相卡普里维提出，法国愿意通过真诚的谈判解决摩洛哥问题。
事实上，到这个时候，德意志第二帝国也没有完成战争准备。
即便再过十天，到六月二十日，德意志第二帝国也无法完成战争准备。原因是，帝国的铁路系统并不完善，虽然大部分部队已经到达西线，但是送往前线的物资极为有限，最快也要到八月底才能囤积足够的物资。
既然法国愿意谈判，卡普里维自然不会拒绝。
为了表达诚意，德皇在六月十一日给冯承乾发了一封电报，让他率领进入北海的帝国舰队返回威廉港。
七月七日，经过将近一个月的紧张谈判，由英、俄出面调解，德法同意召开《马德里条约》缔约国会议。
到此，摩洛哥危机才算平息下去。
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