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只是这次扩军的对象，主要从土城县下的诸多乡镇的民兵征集。
土城县分为三城，每一城下都有十个镇左右，每一镇的民兵，都是连左右的编制。
粗略一算，便有三千人左右，苏祁安这次扩军数量，起码要扩大一倍，达到万余人。
民兵是现成的，至于剩下的两三千人，苏祁安会从郡城中童战、苏勇发展动员的最开始的底层百姓优先。
扩招五六千人，基本问题不大，苏祁安这么做，自然有他的考量。
军队是苏祁安手里最大的底气，兵士的好坏可谓至关重要。
土城县毕竟是经过苏祁安长时间发展，各乡镇的民兵，他们的思想基本上能得到保证。
郡城的掌控，苏祁安充其量不到一个月，哪怕他方方面面做的事再好，短短一月之内，也保证不了所有人心，都向着他。
优先考虑童战、苏勇先前潜入郡城发展的人员，起码有四五个月的基础。
这些人总比原来郡城府兵要好太多，之前的府兵，被苏祁安接手后，只剩下三千左右。
经过一系列的审查后，直接裁撤两千人，剩下的一千人被保留，但已经分批，划分到郡城、土城县下属乡镇。
就算日后这千人，闹什么事，凭他们这点数量，在千户长、户长、保长的层层监管下，也翻不起多大浪。
这次扩军，苏祁安基本上将新招收的新兵，全部划分到一、二、三团中。
只是不能用东山军的番号，但平时的行动，都是跟随三个团。
每个团，从先前的一千二百人，直接增加到三千人，相当于每个团新增了一千八百人。
这些人苏祁安暂时给他们的番号是民一团，二团、三团…一直到六团。
每两个团，按照番号，归东山军三个团管辖。
现在的东山军三个团，已经从之前的三千六百人，扩大到九千人。
除了给三个团扩编，独立的骑兵营，从五百人增至一千人，成为团编制。
之所以将一千来人的团，扩编三千人，也是出自实战的必要。
和大小祭司、青城郡守的战斗后，苏祁安发现，现在的大凉社会，军队作战，始终是冷兵器为主，这就需要大规模的军团作战。
这一千来人的一个团，剿剿匪没啥问题，可一旦碰到几千人的军队，一个团显然不够看了。
即便东山军实力再强，但终究是以少打多，干掉了对方，可自身伤亡也很大。
所以，扩充团一级编制，是很重要的事。
而总部直属五个连队，缩编成三个，将后勤运输连，并入三个扩编的团，每个团都有后勤运输。
这样的好处，哪怕三个团分开行动，至少能保证本团人员吃饭问题。
将情报侦查和特战合并，统一命名为特战侦查连。
苏祁安的总部连队，只有特战侦查，警卫、通讯。
这样做，能够更好的发挥总部对下的联络，和行动的效率，连队的人数不变。
这样一算，现在的东山军，从当初的五千人，扩大到了约莫一万一千人左右，扩招了六千人。
万余人的兵力，这不是苏祁安的上限，也不是他不想继续扩招。
就目前来讲，万余人的兵力，是苏祁安能够控制的极限。
在自身骨干，未将扩招一倍的六千人，给消化前，如果继续盲目扩张，弄个两三万人，很可能导致无法彻底管控，归失控。
毕竟，人人都不一定能适应东山军的三大铁律。
为了冲兵力数量，盲目扩招不是件好事。
一直以来，东山军就是在精不在量，一支万余人的军队，如果训练得当，培训好，发挥的实力，并不比两三万水货要差。
兵力的扩招，苏祁安的始终保持一个原则，一切都以战场形式变化而变化。
目前来讲，万余人足够了，等哪天他的实力进一步加强，地盘更一步扩大。
东山军中，一定会出现比团更高级别的师、军番号，对于这，苏祁安相当期待。
有了优先招录的对象，这次扩军很顺利，苏祁安的三个团，苏总一团随他驻扎郡城，宋彪的二团驻扎在齐安城。
齐安城就是原先的小祭司城，之所以选择这位置，是他的地理位置优越。
乃是处在土城县、郡城、大祭司地盘三处交界。
对内，可以辐射土城县城、苏城，对外，可以作为通往郡城、大祭司地盘的咽喉要道。
无论哪一地盘出事，他都能以最快速度，派兵增援。
而陈到的三团，就驻扎在大祭司地盘。
大祭司的地盘，是苏祁安最不担心发生闹事暴乱的。
他和郡城不同，郡城内除了郡守，还有各种权贵，大小官员。
而大祭司这边，他就是唯一的主人，对待领土内的所有人，都有绝对的生杀大权。
这种统治，比青城郡守统治的还要高压，在苏祁安和青城郡守在郡城厮杀时。
陈到的三团，基本没有受到任何阻碍，配合先前潜伏进入的兵士，没费多少力，十分轻松将其拿下。
潜入人员在大祭司城内的发展，比郡城还要好，陈到的入驻，甚至都不用他怎么派兵。
就有被策反的土著，亲自带队，替陈到维护当地的治安。
所以，大祭司地盘管理，是比较轻松的，当然对于这块地，苏祁安并没有放松警惕。
该外派的管理人员，一个不落的随着扩军的第三团，迅速到位。
因为大祭司地盘有些大，有两三个郡城那么大，光人口都有十多万。
除了一个中间的大祭司城外，其余的地盘，和小祭司管辖一样，都是运用简单的数字划分。
为了方便管理，苏祁安将大祭司的地盘，重新划分五个城。
为了不使当地土著感到混乱，依旧延续之前的简单编号。
从一号城到五号城，每一城都有三团下属的一个营驻扎。
每一号城下，以乡村二级划分，由户长、保长管理。
同时，大祭司的各种财产该充公充公，土地重新划分，废除奴隶，开设扫盲班，乡村内的民兵，有适合的土著，组建起来。
可以说，随着陈到的三团到来，大祭司的地盘变化，那叫一个如火如荼。
有变化，当然同时也有一些风言风语，说陈到的一个团，管辖这么大的地盘，如果有什么异心，怕会对苏祁安不利。
这样的风言风语，时不时就会传到苏祁安耳边。
想想也是，陈到跟随苏祁安多久，而且他之前好歹是国公之后。
先给他脱罪籍，而后又让他担任三团长，现在又让他单独管辖大祭司的所有地盘。
这种权利带来的诱惑，很难不让人产生异心。
这种担忧是有些道理，但苏祁安却是一笑了之，他什么都没说，默默的从身后书架上，拿出一大叠书信。
这些书信，全是陈到踏入祭司城后，每日都会和苏祁安汇报所见所闻，以及他按照苏祁安下达命令举措的完成度有多少。
这些可不是苏祁安要求的，而是陈到自觉给苏祁安的
通信。
一些原本还有议论的都尉，一下子失了声，说着几句附和话，转身离去。
苏祁安用人，一向是用人不疑，疑人不用，即便自己所用之人出问题，那也是自己对下级的管理出了问题。
没有完善的制度，没有走进下层兵士的心。
因此，才会在军队的下层建立兵士委员会，每个班都有兵士委员会的骨干。
这也是苏祁安如此放权，敢让陈到几位团长，带兵驻扎外地的原因。
不夸张的说，即便没有陈到的主动书信往来，这些基层的兵士，就是苏祁安最好的眼睛。
一旦陈到，或者其他什么人，想要带兵反他一击，往往还未行动，多半就会被其他手下给控制起来。
不仅是在军队上，当地人口的管理中，苏祁安派出的保长、户长，乃至千户长，都是通过苏祁安定期开展培训班，结业的人。
这些人的想法，第一点就是拥护苏祁安下达的一切命令。
他们会带着苏祁安的想法，深入各个乡村基层，组建起完善的基层组织。
这组织就和在东山村，李小妹的妇女会差不多。
他们向上，只有对苏祁安负责，会定期通过通讯连，汇报自己管辖地方阶段性工作。
而东山军，无论规模扩大多少，他们只负责各自城的安全、治安问题。
至于城内管理，东山军是无权过问的。
军民管理分离，是苏祁安又下达的一项新的命令。
只有完善的体系，才能让苏祁安稳坐钓鱼台，并不担心手下出什么乱子。
苏祁安对陈到的信任，让陈到玩命相报，即便没有这些风言风语，以陈到的表现，他也不会做出什么背叛之事。
随着苏祁安的一条条命令的下达，整个青城郡，都以他方向而缓缓发展。
这种平稳的日子过了有一个月，被州城来的消息给打破。
这次州城来了两个消息，一个好消息，一个坏消息。
好消息是苏祁安推荐吴用，成为新任郡守这事算是通过了，准确来讲是代郡守，还有三个月的考察期。
而坏消息则是，苏祁安占了大祭司的地盘，导致祭司联盟十分不满，已经集结五万土著，由元老祭司带队，正朝着青城郡而来。
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