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迦南战事已起，东陵国连战连捷，这对于华夏而言并不是一个好消息，战事推进得越快，东陵国染指大夏的时间便越近。
兵部已经上报朝廷，派了不少将领领军前往西州坐镇，有东篱统筹全军目前还不需要沈烈插手，因而这一次他更像是一次微服私访，探查的路上想法子解决西州所面临的一系列问题。
大夏被御龙殿掌控的年间百姓们时时刻刻都处在水深火热之中，曾经繁华的东境变得满目疮痍，被华夏收复后朝堂也是拨了大量钱银重建，但偌大的西州想要完全恢复只靠朝廷赈济是远远不够的，必须要结合实际情况从根源上解决难题。
这一次沈烈依旧带了东荨和宴柔柔同行，二人一个精于政事，一个深谙商道，带她们一起大有助益。除此之外安娜这丫头也死缠烂打非要跟着一起，一想到这女人过门之后陪伴她的日子着实少了一些，沈烈便点头答应了，就当让其出门旅游一趟领略一下中原风光。
四个人只驾了一辆马车悄悄离开了京城，侍卫宫女一个没带，三女虽然都出身不凡但一点也不娇贵矫情，以沈烈如今的实力境界更不用担心安全问题。
一路走走停停，将近一月之后终于抵达东华城进入了西州的范围。沈烈将马车停在了一家客栈前，当年他和韩冲、薛瑛来到东华城时住过的那一家。过去这么多年老板伙计都换了好几拨，当生意看上去还是不错。
开了两间上房，放好行礼后几人来到了一楼大厅，找了个临窗的位置叫了几个菜，等待上菜的空隙邻桌的谈话引起了沈烈的注意。
“你们听说了吗？朗州城那些暴民昨天又把城里的几家铺子给打砸了，据说一群人还将一家铺子的女掌柜给抓到城外玷污了！城防营和府衙衙役赶过去的时候那女掌柜不堪受辱当众撞死在城墙上.……”
“真的假的？那些暴民这么大胆？难道不怕郡守治罪吗？”
“郡守？他还哪儿顾得了这么多！前阵子官仓被劫，到现在还没抓到始作俑者，如今朗州营军又被调去了前线，所以那些暴民才越发大胆了！”
“这样下去可不是办法……我华夏可是律法之邦，岂能因为他们是战后流民便不管不顾？若每个地方都这样，岂不是要天下大乱？”
“就是说啊！之前还只是在乡村流窜，如今竟然到县城劫掠，州牧大人难道也不管管么？”
“管得过来吗？朗州偏远，那些暴民又居无定所，打劫完一地便跑没影了，除非派出大军围剿，可如今西线战事打得正激烈，哪儿还有心思搭理他们？”
沈烈越听脸色越是难看了！管不了？没心思搭理？这些都是屁话！区区一伙暴民都镇压不住，这西州牧是吃干饭的！
“要我说这事还真不能怪李州牧，谁能想到那些暴民如此不通情理，咱们华夏将将士们将他们从战乱中救了出来，不死感恩反而作乱，这不就是天生反骨么？”
“我听说是因为朝廷的赈济发放不公，引发了他们的不满才会作乱的！”
“放屁！咱们朝廷的赈济每一笔都需要好几个部门一起复核完之后进行公示的，谁敢贪墨做手脚？那些人就是中麻香的毒太深了！领到钱银后不寻思重建家园过安生日子，买来毒酒几口便挥霍干净，自己又不愿意去挣，所以才会趁朝廷分心之际大肆抢掠，说是流民.……其行径却是比土匪更加可恶！”
沈烈一直听着，发现刚开口这人的见识和头脑颇为不俗，转头看去发现他身上穿着的是一袭素袍，从打扮看是一名少年书生。
“那文兄你觉得应该怎么处理？外战正在进行，朝堂怕不会因为一波暴民便调兵去镇压，如此恐怕是得不偿失。”
“哪儿需要调兵这么复杂？”书生喝了不少酒，脸色有些泛红，慷慨陈词道：“我华夏国制之先进远非他国可比，三省之下六部各行其事，暴民作乱需州府自行处置，州府若处理不了才会由军方镇压，但军方也有就近调度的原则。若是需要调边军或州军平乱，那就不是遇到暴乱，而是造反了！”
这番话出来顿时吓得同桌的几人脸色微变。
“文兄慎言，这话可大可小，切莫胡言！”
“这岂是胡言？我文在山领朝廷之资入学，自当对得起我学子身份和朝廷栽培！君子有所为有所不为，有所言有所不言！若不是相距州牧府实在太远不能进言，我早就登门进书了！若是这番话能传到州牧大人耳中，能助其顺利平乱，虽死不不悔！”
沈烈听得心中一动。文人有风骨，这书生年纪虽然尚轻，但言语中透着的精神和气节却让他很是出动。
“那文兄你倒是说说看，如何才能平定这些暴民？”
“其实很简单！第一步，州府颁令，下辖各郡县乡村统计辖地内居民名单，尽快将战后迁入的百姓统计在册。做完这一步这些暴民便无法向之前那样以流民的名义混迹于各地，简单点说就是先让他们无所遁形！”
“这事看起来简单做起来恐怕不容易吧？”一人质疑道。
文在山撇了撇嘴，道：“你实在小看了我朝国制，户部统计人口用的便是这种方式，层层上报统计，能将人头数精确到各家各户。”
“然后呢？找出了这些暴民又该怎么对付他们？”
“接下来就简单了——发出明令，若是遇到盗匪劫掠反抗中致其死亡的，从轻或者免除责罚，擒杀匪首甚至还可以给予一定奖励！这样一来百姓们遇到暴民劫掠便会奋起反抗，只要他们失败一次便会面临着饿肚子和麻香瘾发作的窘境，这样就没办法像现在这样大规模流窜，只要锁定其活动范围，无论城防营还是当地的屯田军，都能将其击溃缉拿！”
沈烈听得暗暗点头，这书生如此年轻便有此见地，懂得只有百姓们的力量才是无处不在的，实在难得。
“文兄这办法看似可行，但也有一个漏洞，若是那些暴民在登记时也混入其中怎么办？”又有人提出了疑惑。
“那就更简单了！”书生笑了笑，解释道：“如果真是这样，那么他胆敢作乱便是有底可查，若不再劫掠便等同于改过自新，在战乱后的特殊时期，若是能以既往不咎的代价换来安定，也是可以接受的。”
众人听得恍然点头，纷纷对书生竖起了大拇指。
“这位兄弟怎么称呼？”
沈烈提着一壶酒主动走上前打招呼道。
“小生文在山！”
书生起身拱手道。
“在下萧复，刚听文兄一番话，对朝堂政策很是熟悉，心思眼光也很不俗，着实让兄弟我钦佩！”
“萧兄谬赞了！小生乃是西州学院的学生，酒后胡言乱语了几句，萧兄别就见笑就好！”
西州学院，最近才刚建立的西州学府，就在东华城中，看来已经正式招生开课了。在各州广建学府也是沈烈提出来的建议，有着后世思想的他很清楚人才的重要性。不过想要进入学府却也不是那么简单的，毕竟在这个封建时代控制百姓的思想也是为了王朝稳固必须为之的举措。
“萧某对文学之事也算略有薄见，文兄若是不嫌弃，过去小饮几杯如何？”
文在山闻言顿时一愣，转头首先看见的是三个绝色佳人，眼中有片刻的惊艳，但很快便归于平静，捕捉到这一幕沈烈对这书生的赞赏再次拔高了几分。
“那就叨扰了！”
书生也不矫情，大大方方起身。
“老板，这一桌的酒钱算我的！”
沈烈对着桌上的其他人敬一杯酒，随后才与书生一起坐到了自己那一桌。
“萧兄不是西州人吧？”
“哦？何以见得？”沈烈顿时来了兴趣，一眼便看出他不是西州人，这书生莫不是会看相？
“我是看萧兄和三位夫人衣着华丽，在西州可不常见。我朝陛下提倡节俭，因而西州的院外公子们上街大都会身着素袍。”
只因为朝廷提倡节俭？怕是不止吧.……沈烈之所以来西川便是因为听见了朝堂上传的一些不好的风声，那便是西州有不少官员打着朝廷的名号强迫乡绅捐资。而让沈烈哑然的是竟然有不少官员认为此举并无不妥。
“文兄猜得不错，萧某乃是京城人士，此行是去往松州探亲的。”
“京城人士？”文在山听得一惊，道：“原来萧兄是从王都来的，那可有太学开考的消息？我们西州学院初建，也不知道这次太学招考会不会将咱们排除在外。”
“不会的——”沈烈笃定得摇了摇头，道：“太学此次招考乃是面向全国，西州也是华夏属地，自然也在其中！”
文在山脸色大喜。
“文兄既然是西州学院的学生，等会儿能不能带我们进去参观一下？对于西州新立的学府，萧某还是很想见识见识的。”
“当然可以！学府寻常人进不去，但在院弟子却是可以带亲友参观的，此举也是为了激励更多的读书人上进。”
“那就多谢萧兄了！”
沈烈的确来了兴趣想去这西州学院看看。
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